國家工商行政管理總局文件

                                                                                                                                                        工商市字〔2013〕116號
                                                                                          工商總局關于開展網絡商品交易 
                                                                                         非法主體網站專項整治工作的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局、市場監督管理局:
  隨著全國工商系統網絡經營主體數據庫建設工作的不斷深入,目前發現大量網絡商品交易非法主體網站充斥互聯網絡。此類網站通常偽造或冒用企業組織形式特別是公司名稱租用國內外服務商提供的虛擬空間建立,以經常轉換網站名稱或域名、編造虛假經營地址等刻意掩蓋主體真實身份的方式從事各類嚴重侵犯消費者、經營者合法權益的違法活動,嚴重破壞了網絡市場秩序,對消費者和合法經營者的權益損害極大。為積極貫徹落實全國工商行政管理局長座談會議精神,盡職盡責、依法行政、依法規范,防止職能“缺位”、“越位”、“錯位”,進一步規范網絡市場秩序、凈化網絡市場環境,工商總局決定開展網絡商品交易非法主體網站專項整治工作。現將有關事宜通知如下:
  一、工作目的
  通過本次專項整治工作,查處一批違法行為,關閉一批從事各種嚴重侵害消費者和經營者合法權益、社會危害程度較深的網絡商品交易非法主體網站,進一步營造健康有序的網絡市場環境。同時,各地要通過本次專項整治工作檢驗利用網絡商品交易監管平臺及相關技術手段的工作能力與水平,積累工作經驗。
  二、工作重點及內容
  此次專項整治工作的重點是偽造或冒用公司名稱、網站服務器物理地址在境內、嚴重侵犯消費者和經營者合法權益的網絡商品交易非法主體網站。
  具體工作內容為搜索發現并初步確定一批偽造或冒用公司名稱、標稱行政區劃為本轄區、嚴重侵犯消費者和經營者合法權益的網絡商品交易非法主體網站,并根據網站服務器物理地址進行分類處理:服務器物理地址為本地的,根據《關于建立境內違法互聯網站黑名單管理制度的通知》(工信部聯電管〔2009〕371號)提交并商請當地通信管理局進行核實并予以關閉;服務器物理地址為外地的,核實相關情況并報送工商總局市場司匯總處理。
  三、工作時間安排
  此次專項整治工作時間為自本通知下發之日起至11月底。
  各地提交當地通信管理局關閉網絡商品交易非法主體網站工作應在11月20日前完成;報工商總局市場司匯總處理的網絡商品交易非法主體網站名單應在10月底前提交。
  四、工作要求
  (一)務實高效,依法行政。本次專項整治工作是工商總局承擔網絡商品交易及有關服務行為監管職責以來首次開展的以清理網絡商品交易非法主體網站為主要工作內容的集中行動,是工商部門開展網絡市場環境凈化所進行的具有深遠意義的探索與實踐。各地要高度重視,要結合本地工作實際與網絡商品交易的行為特點,制定具體實施方案、明確工作職責、嚴格依法行政。同時積極研究利用技術手段提高專項搜索準確率的方式方法,力求本次專項整治工作高效務實。
  (二)加強研究,注重長效。各地應充分利用本次專項整治工作的契機,注重協作配合、強化調查分析,充分研究網絡商品交易非法主體網站清理整治在法律適用、監管技術、監管機制等方面存在的主要問題,推動法律法規與監管技術的建設與完善,實現與通信管理部門監管信息的互通、監管資源的共享和監管行動的協同。逐步建立起方便高效的針對網絡商品交易非法主體網站發現、確定、核實、關閉的工作通道及監管機制,以實現隨時發現,隨時清理的工作目標。
  (三)認真總結,及時反饋。請各地于2013年11月底前將本轄區內專項整治工作的基本情況、處理結果以及工作建議等形成報告,通過工商總局網絡商品交易監管平臺報送工商總局市場司。
                                                                                                                                                                                          工商總局
                                                                                                                                                                                        2013年7月26日

 



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